تور ایمنی اجتماعی (SSN) مجموعهای از کمکهای غیرمشارکتی است که با هدف بهبود زندگی خانوادهها و افراد آسیبپذیر در فقر طراحی شده است. مثالهایی از این شبکه شامل مستمریهای اجتماعی، انتقال کالا و غذا، انتقال نقدی مشروط و غیرمشروط، معافیتهای مالی، طرحهای اشتغال عمومی و برنامههای تغذیه مدرسهای میشود.
تعاریف
تعریف واحدی برای مفهوم تور ایمنی اجتماعی وجود ندارد. بانک جهانی یکی از جامعترین تعاریف را ارائه کرده، اما سازمانهایی مانند سازمان بینالمللی کار (ILO) و ESCAP تعاریف متفاوتی دارند. برخی معتقدند استفاده از این اصطلاح به دلیل عدم ثبات در کاربرد آن، بیفایده است.
دلایل اقتصادی
در ابتدا، تور ایمنی اجتماعی با سه هدف ایجاد شد: اصلاحات نهادی، تسهیل سیاسی برنامههای تعدیل ساختاری و مهمتر از همه، کاهش فقر.
انتقادکنندگان معتقدند این شبکه انگیزه کار را کاهش میدهد، پیوندهای اجتماعی را تضعیف میکند و بار مالی سنگینی ایجاد میکند. با این حال، حامیان معتقدند حتی کمکهای کوچک نیز به صورت مولد استفاده میشوند و در فعالیتهای درآمدزا سرمایهگذاری میگردند.
تاریخچه
اصطلاح "تور ایمنی اجتماعی" در اوایل دهه ۱۹۹۰ محبوبیت یافت، به ویژه در مؤسسات برتون وودز که آن را در برنامههای تعدیل ساختاری کشورهای در حال توسعه به کار بردند.
انواع سیستمها
میزان هزینهکرد در کشورهای مختلف متفاوت است. کشورهای ثروتمند OECD به طور متوسط ۲.۷٪ از تولید ناخالص داخلی خود را صرف این شبکه میکنند، در حالی که کشورهای در حال توسعه تنها ۱.۵٪.
تأثیرات
بر اساس برآورد بانک جهانی، تور ایمنی اجتماعی به ۳۶٪ از فقیرترین افراد جهان در فرار از فقر مطلق کمک کرده است. با این حال، در کشورهای کمدرآمد تنها ۲۰٪ از فقیرترین افراد تحت پوشش این شبکه قرار دارند.