اولین جلسه اضطراری ویژه مجمع عمومی سازمان ملل
نخستین نشست اضطراری ویژه مجمع عمومی سازمان ملل در ۱ تا ۱۰ نوامبر ۱۹۵۶ برگزار شد و بحران سوئز با ایجاد «نیروی اضطراری سازمان ملل» (UNEF) به منظور حضور بینالمللی در منطقه کانال پایان یافت.
این نشست به دلیل ناکامی شورای امنیت در حفظ صلح در کانال سوئز و با استناد به قطعنامه «اتحاد برای صلح» که موضوع را از شورای امنیت به مجمع عمومی منتقل میکرد، تشکیل شد.
در روز چهارم، نماینده کانادا، لِسِتر بی. پیرسون، مفهوم نیروی پلیس سازمان ملل را مطرح کرد و در پی آن، قطعنامه مربوط تصویب شد: ۵۷ رأی موافق، هیچ رأی مخالف و ۱۹ رأی ممتنع؛ کشورهای ممتنع شامل بریتانیا، فرانسه، مصر، اتحاد جماهیر شوروی و چند کشور اروپای شرقی بودند.
زمینه
مسئله از چند سال مناقشات مصر با اسرائیل آغاز شد. مصر معاهده انگلستان-مصر ۱۹۳۶ را لغو کرد، کشتیرانی اسرائیل را محدود کرد و در سال ۱۹۵۵ برای خرید سلاح به چکسلواکی روی آورد. در ژوئیه ۱۹۵۶ ایالات متحده کمکهای مالی به پروژه سد اسوان را قطع کرد و مصر شرکت کانال سوئز را ملی کرد.
در سپتامبر، شورای امنیت برای بررسی وضعیت ایجاد شده از اقدام یکجانبه مصر در پایان دادن به سیستم عملیاتی کانال سوئز و همچنین اقدامات برخی قدرتها علیه مصر جلسه تشکیل داد. در اکتبر، شورای امنیت قطعنامه ۱۱۸ را صادر کرد که احترام به حاکمیت مصر و ایزولهکردن عملیات کانال از سیاستهای سایر کشورها را خواست. با این حال، اسرائیل به مصر حمله کرد. پیشنویس آمریکایی قطعنامه برای خروج اسرائیل از مصر پشت خطوط آتشبس به تصویب نرسید و قطعنامه ۱۱۹ در ۳۱ اکتبر تصویب شد که شکست در حفظ صلح را تأیید میکرد و شورای امنیت را به استفاده از قطعنامه ۱۹۵۰ «اتحاد برای صلح» برای فراخوانی جلسه اضطراری ارجاع داد.
جلسه اضطراری ویژه
در نخستین روز نشست، مجمع عمومی قطعنامه آمریکایی را برای خروج اسرائیل از مصر به پشت خطوط آتشبس تصویب کرد: ۶۴ موافق، ۵ مخالف و ۶ غائب. کانادا از رأی دادن خودداری کرد و بریتانیا، فرانسه، اسرائیل، استرالیا و نیوزیلند به قطعنامه رأی مخالف دادند.
در ۴ نوامبر، وزیر امور خارجه کانادا، لستر بی. پیرسون، پیشنهاد ایجاد نیروی پلیس سازمان ملل را مطرح کرد و قطعنامهای در حمایت از این مفهوم به تصویب رسید: ۵۷ موافق، ۰ مخالف و ۱۹ غائب؛ کشورهای غائب شامل بریتانیا، فرانسه، مصر، اتحاد شوروی و چند کشور اروپای شرقی بودند. ای. ال. ام. برنز، رئیس ستاد سازمان نظارت بر آتشبس سازمان ملل (UNTSO)، به عنوان فرماندهی نیرو منصوب شد و از کشورهای عضو دعوت شد تا به عضویت نیرو بپیوندند (به استثنای اعضای دائم شورای امنیت).
در ۶ نوامبر، دبیرکل گزارش مقدماتی درباره مفهوم و دامنه UNEF را ارائه کرد. روز بعد، گزارش با ۶۴ موافق، ۰ مخالف و ۱۲ غائب تصویب شد؛ مصر، اسرائیل، آفریقای جنوبی، اتحاد شوروی و چند کشور اروپای شرقی از غائبان بودند. بریتانیا و فرانسه رأی به نفع دادند زیرا طرح وجود یک نیروی بینالمللی در کانال سوئز را دربرداشت. اتحاد شوروی با رأی ممتنع مخالفت نکرد اما از رأی مخالف خودداری کرد تا از تشدید تهاجم به مصر جلوگیری کند. کمیته مشورتیای با نمایندگانی از برزیل، کانادا، سریلانکا، کلمبیا، هند، نروژ و پاکستان برای اجرای طرح تشکیل شد و دبیرکل رئیس این کمیته شد.
جلسه اضطراری در ۱۰ نوامبر ۱۹۵۶ با ایجاد نیروی جدید UNEF به پایان رسید و این نیرو به عنوان نخستین نیروهای حافظ صلح بینالمللی شناخته شد.
برای مطالعه بیشتر
- جلسه اضطراری عمومی سازمان ملل
- هفتمین نشست اضطراری سازمان ملل
- دهمین نشست اضطراری سازمان ملل