مقررات بهداشت (کووید-۱۹، محدودیتها) (انگلیس) (شماره ۴) ۲۰۲۰ با شناسه SI 2020/1200، سندی قانونی بود که در تاریخ ۳ نوامبر ۲۰۲۰ توسط مت هنکاک، وزیر بهداشت و مراقبتهای اجتماعی انگلیس، در واکنش به همهگیری جهانی کووید-۱۹ صادر شد.
سه مجموعه مقررات قبلی که از ۱۴ اکتبر ۲۰۲۰ در مورد سطوح مختلف هشدار کووید-۱۹ اعمال شده بود، نتوانستند سطح شیوع ویروس در انگلیس را کاهش دهند. به همین دلیل، در تاریخ ۵ نوامبر، این مقررات لغو و با قوانین سختگیرانهتر معروف به «قرنطینه دوم» جایگزین شدند.
محدودیتهای کلیدی
- ممنوعیت خروج از خانه: طبق این مقررات، هیچکس اجازه نداشت بدون داشتن «دلیل موجه» خانه خود را ترک کند.
- محدودیت گردهماییها: اکثر گردهماییهای اجتماعی (جلسات) متشکل از دو نفر یا بیشتر ممنوع بود، مگر اینکه استثنایی برای آن وجود داشت. البته، گردهماییهای دو نفره در فضای باز در یک مکان عمومی مجاز بود.
- بسته شدن مشاغل: بیشتر مغازهها و بسیاری از کسبوکارهای در تماس با عموم ملزم به تعطیلی بودند، مگر اینکه در لیست مشاغل مجاز قرار داشتند.
بستر تاریخی و مقررات پیشین
در پاسخ به همهگیری رو به گسترش کووید-۱۹، دولت انگلیس از ۱۲ مارس ۲۰۲۰ توصیههایی را به مدارس انگلیسی در مورد لغو سفرهای خارجی ارائه کرد. در ۱۶ مارس نیز از عموم خواسته شد از سفرهای غیرضروری، حضور در اماکن شلوغ و بازدید از خانههای سالمندان خودداری کنند. در نهایت، مدارس، کالجها و مهدکودکها از ۲۱ مارس تعطیل شدند.
در ۲۱ مارس، دولت با استفاده از اختیارات اضطراری، مقررات تعطیلی مشاغل را وضع کرد و کسبوکارهایی که غذا و نوشیدنی برای مصرف در محل ارائه میدادند، همچنین مکانهایی مانند کلوبهای شبانه و مراکز تفریحی سرپوشیده که خطر بالای انتقال عفونت در آنها وجود داشت، مجبور به تعطیلی شدند. پنج روز بعد، این محدودیتها گستردهتر شد و در ۲۶ مارس ۲۰۲۰، «مقررات قرنطینه» سختگیرانهتر به اجرا درآمد. این مقررات به قانون اصلی تفویضشده انگلیسی برای محدود کردن آزادی رفتوآمد، گردهماییها و تعطیلی مشاغل تبدیل شد و به تدریج در تاریخهای ۲۲ آوریل، ۱۳ مه، ۱ ژوئن و ۱۳/۱۵ ژوئن تسهیل شد. مقررات شماره ۲ در تاریخ ۴ جولای ۲۰۲۰، قوانین را در بیشتر مناطق انگلیس تسهیل کرد، به استثنای شهر لستر و مناطق اطراف آن که تحت اولین مجموعه مقررات محلی قرار گرفتند.
بین ماههای ژوئیه تا سپتامبر ۲۰۲۰، مقررات محلی موردی، گستردهتر و سختگیرانهتر معرفی شدند که در بسیاری از مناطق در کنترل شیوع ویروس ناموفق بودند. تمام این مقررات محلی در ۱۴ اکتبر ۲۰۲۰ لغو و با مقررات سطوح هشدار کووید-۱۹ جایگزین شدند که خود در ۵ نوامبر لغو و به مقررات قرنطینه دوم (SI 2020/1200) تبدیل شدند.
مبنای قانونی
سند SI 2020/1200 از طریق یک «سند ابزاری» (Statutory Instrument) که توسط وزیر بهداشت و مراقبتهای اجتماعی، مت هنکاک، با استفاده از اختیارات اضطراری خود تحت «قانون بهداشت عمومی (کنترل بیماری) ۱۹۸۴» (Public Health (Control of Disease) Act 1984) صادر شد، معرفی گردید. خود مقررات، مبنای قانونی استفاده از چنین اختیاراتی را «تهدید جدی و قریبالوقوع برای سلامت عمومی که ناشی از وقوع و گسترش ویروس تنفسی حاد شدید ۲ (SARS-CoV-2) در انگلیس است» اعلام میکردند.
این مقررات در ۳ نوامبر ۲۰۲۰ به پارلمان ارائه شد. وزیر مجدداً از بخش ۴۵R قانون بهداشت عمومی (کنترل بیماری) ۱۹۸۴ برای وضع مقررات به دستور دولت استفاده کرد، مشروط بر تأیید عطف به ماسبق توسط قطعنامه هر دو مجلس پارلمان ظرف بیست و هشت روز. او در خود مقررات بیان کرد که «به دلیل فوریت، لازم است این ابزار بدون قرار دادن پیشنویس آن در برابر پارلمان برای تأیید قبلی، وضع شود». با این حال، در ۴ نوامبر، مجلس عوام فرصت رأیگیری در مورد مقررات را داشت (اما نه برای اصلاح آنها)، رأیی که دولت با ۵۱۶ رأی موافق در برابر ۳۸ رأی مخالف آن را به دست آورد.
شروع اجرا، دامنه و انقضا
این مقررات (که فقط در انگلیس اعمال میشد) از تاریخ ۵ نوامبر ۲۰۲۰ لازمالاجرا شد. قرار بود این مقررات به طور خودکار در پایان روز ۲ دسامبر ۲۰۲۰ منقضی شوند.
محدودیتهای خروج از خانه
به عنوان یک قاعده کلی، هیچکس اجازه نداشت خانه خود را (که شامل حیاط یا باغ مرتبط نیز میشد) بدون «دلیل موجه» ترک کند. تعریف جامعی از «دلیل موجه» ارائه نشد، هرچند شامل استثنائات زیر بود:
دلایل موجه برای ترک خانه
استثنا ۱: ترک خانه برای اهداف خاص
این استثنا شامل موقعیتهای مختلفی بود:
محدودیتهای گردهمایی
گردهماییهای داخلی با حضور دو نفر یا بیشتر، مگر در صورت وجود استثنا، کاملاً ممنوع بود. این قانون شامل گردهمایی در اماکن خصوصی نیز میشد.
بیشتر گردهماییهای خارجی با حضور دو نفر یا بیشتر نیز ممنوع بود، مگر در صورت وجود استثنا، اما گردهماییهای دو نفره در یک مکان عمومی در فضای باز مجاز بود. کودکان زیر پنج سال و حداکثر دو نفر مراقب برای فرد دارای معلولیت، برای این منظور شمارش نمیشدند.
استثنائات ممنوعیت کلی گردهماییها
خانوادههای مرتبط
یک خانوار متشکل از دقیقاً یک بزرگسال (و نه بیشتر) و هر تعداد فرزند میتوانست با یک خانوار دیگر (با هر اندازهای) پیوند دائمی برقرار کند (به این خانوارها در بیانیههای دولتی «حبابهای حمایتی» گفته میشد). خانوارهای قبلاً مرتبط تحت مقررات قبلی نمیتوانستند با خانوار دیگری پیوند برقرار کنند.
خانوادههای مرتبط برای مراقبت از کودک
خانوار دارای حداقل یک کودک ۱۳ ساله یا کمتر میتوانست با خانوار دیگری که مراقبت غیررسمی از کودک را ارائه میداد، پیوند برقرار کند. برای برقراری پیوند، تمام بزرگسالان هر دو خانوار باید موافقت میکردند. هر خانوار فقط مجاز به داشتن یک خانوار مرتبط برای مراقبت از کودک بود که قابل تغییر نبود؛ پیوندهای متعدد مجاز نبود.
تعطیلی و محدودیتهای کسبوکار
اجرا
نقض مقررات جرم محسوب میشد و میتوانست منجر به پیگرد قانونی یا جریمه نقدی ثابت با مجازاتهایی تا ۱۰,۰۰۰ پوند برای تخلفات مکرر شود.
منابع:
- راهنما: محدودیتهای ملی جدید از ۵ نوامبر – دفتر هیئت دولت، ۳۱ اکتبر ۲۰۲۰، بهروزرسانی شده چندین بار
- راهنما: تعطیلی برخی مشاغل و اماکن در انگلیس – دفتر هیئت دولت، بهروزرسانی شده در ۵ نوامبر
- راهنما: نگهداری سوابق کارکنان، مشتریان و بازدیدکنندگان برای حمایت از NHS Test and Trace – وزارت بهداشت و مراقبتهای اجتماعی، بهروزرسانی شده در ۵ نوامبر
اسناد ابزاری انگلستان
۲۰۲۰ در انگلیس
همهگیری کووید-۱۹ در انگلیس
بهداشت عمومی در انگلستان
قوانین سال ۲۰۲۰ در انگلیس
قوانین مرتبط با همهگیری کووید-۱۹ در انگلستان