دادگاه مختلط شانگهای یک مرجع قضایی با ماهیت بینالمللی بود که از ۱۸۶۴ تا ۱۹۲۷ در منطقه بینالمللی شانگهای فعالیت میکرد. وظیفه اصلی این دادگاه اجرای قانون چین برای چینیها و همچنین اتباع کشورهایی بود که نماینده یا کنسول رسمی در این منطقه نداشتند.
خاستگاه دادگاه
در جریان شورش تایپینگ، کنترل دودمان چینگ بر شانگهای تضعیف شد. این آشفتگی باعث شد شمار زیادی از چینیها به نواحی بینالمللی شهر مهاجرت کنند؛ با وجود آنکه اجاره ملک در این مناطق، ظاهراً برای آنان ممنوع بود.
در نبود اداره منظم چینگ، ساکنان مناطق بینالمللی از نظر حقوقی همچنان تابع قانون چینگ بودند، اما در عمل توسط دادگاههای خارجی فعال اداره میشدند. همین وضعیت باعث نارضایتی شد و سرانجام در سال ۱۸۶۴ «دادگاه مختلط» شکل گرفت؛ نهادی که در آن یک مقام چینی با همکاری کنسول خارجی درباره پروندهها رأی میداد.
این دادگاه بر پایه قانون چین عمل میکرد و آن را بر اتباع چینی و اتباع فاقد نمایندگی اعمال مینمود؛ یعنی شهروندان کشورهایی که با چین قرارداد رسمی نداشتند یا نمایندگی قضایی و کنسولی مؤثری در شانگهای برای آنان وجود نداشت.
در همان دوره، بریتانیا دادگاه اصلی خود برای پروندههای فراسرزمینی در چین، یعنی دیوان عالی بریتانیا برای چین، را از هنگکنگ به محدوده بریتانیایی شانگهای منتقل کرد. این جابهجایی تا حدی تحت فشار مقامات چینگ انجام شد؛ مقاماتی که نگران بودند بریتانیا برای رسیدگی و اجرای مجازات، اتباع خود را تا انگلستان بفرستد. با این حال، در دادگاههای فراسرزمینی بریتانیا، حتی وقتی مقامات چینی در پروندههای مختلط حضور داشتند، نقش آنان معمولاً حاشیهای بود.
افول دادگاه مختلط
خود دادگاه مختلط نیز در رسیدگی به پروندههایی که فقط مربوط به چینیها بود، بهتدریج نفوذ خارجی را محدود کرد. برای حکومت چینگ، این دادگاه نمادی از تلاش برای حفظ صلاحیت قضایی بر جامعه چینی مستقر در مناطق بینالمللی بود؛ مناطقی که در آنجا چینیها از بسیاری جهات در وضعیتی نزدیک به بیگانگان قرار میگرفتند.
در دهه پایانی دودمان چینگ، با گسترش احساسات ملیگرایانه، پیامدهای تعدد حوزههای قضایی آشکارتر شد. انقلابیون گاه از حمایت صلاحیتهای قضایی خارجی استفاده میکردند تا از قوانین چینگ درباره تحریک به شورش و اهانت به مقام سلطنت بگریزند.
سرانجام دادگاه مختلط شانگهای در ۱ ژانویه ۱۹۲۷ تعطیل شد و فعالیت آن به عنوان یکی از شاخصترین نمونههای حقوق فراسرزمینی در چین به پایان رسید.