شهرداری‌های سوئیس: ساختار و تاریخچه

شهرداری‌ها در سوئیس کوچک‌ترین واحد تقسیمات اداری هستند که زیرمجموعه کانتون‌ها قرار می‌گیرند. هر شهرداری بخشی از یکی از کانتون‌های سوئیس است که با هم کنفدراسیون سوئیس را تشکیل می‌دهند. در بیشتر کانتون‌ها، شهرداری‌ها همچنین جزئی از بخش‌ها یا تقسیمات اداری زیرمجموعه کانتون هستند.

سوئیس ۲۱۳۶ شهرداری دارد که جمعیت آنها از چند صد هزار نفر در زوریخ تا چند ده نفر در کامرسروه و بیستر متغیر است. مساحت این شهرداری‌ها نیز از ۰.۳۲ کیلومتر مربع در ریوا تا ۴۳۹ کیلومتر مربع در اسکول متفاوت است.

تاریخچه

ریشه‌های سیستم مدرن شهرداری به جمهوری هلوتیک بازمی‌گردد. در دوران کنفدراسیون کهن سوئیس، شهروندی تنها به ساکنان شهرها و روستاها اعطا می‌شد. این شهروندان به املاک عمومی دسترسی داشتند و در برخی موارد از حمایت‌های قانونی بیشتری برخوردار بودند. با ایجاد شهروندی یکسان سوئیسی، مناقشاتی بین شهروندان قدیمی و جدید بر سر مالکیت املاک عمومی به وجود آمد. راه‌حل سازش، که در قوانین شهرداری جمهوری هلوتیک گنجانده شد، همچنان معتبر است. دو نهاد جداگانه سیاسی و شهروندی (Bürgergemeinde) ایجاد شدند که اولی با رأی ساکنان تشکیل می‌شود و دومی مالک املاک عمومی باقی ماند.

تا قانون اساسی ۱۸۷۴، حقوق سیاسی برابر برای همه شهروندان سوئیسی در سطح محلی و فدرال به رسمیت شناخته نشد. این قانون، حقوق رأی و انتخاباتی را از شهروندی (Bürgergemeinde) سلب کرد. امروزه، شهروندی (Bürgergemeinde) همچنان وجود دارد و شامل افرادی می‌شود که به صورت ارثی شهروندی را به دست آورده‌اند.

ساختار و مسئولیت‌ها

هر کانتون اختیارات و مسئولیت‌های شهرداری‌های خود را تعیین می‌کند. این مسئولیت‌ها ممکن است شامل ارائه خدمات آموزشی، پزشکی، حمل و نقل عمومی و جمع‌آوری مالیات باشد. شهرداری‌ها معمولاً توسط یک شورای اجرایی به ریاست شهردار اداره می‌شوند و اختیار قانونگذاری توسط مجمع شهر یا پارلمان شهرداری اعمال می‌شود.

اندازه و نامگذاری

سوئیس تعداد زیادی شهرداری کوچک با جمعیت ۱۰۰۰ نفر یا کمتر دارد. به دلیل مشکلات در ارائه خدمات حرفه‌ای و جذب داوطلبان برای مناصب سیاسی، کانتون‌ها ادغام داوطلبانه شهرداری‌ها را ترویج می‌کنند. بین سال‌های ۲۰۱۰ تا ۲۰۱۹، تعداد شهرداری‌ها ۳۸۴ عدد کاهش یافت.

زیرمجموعه‌های محلی دیگر

علاوه بر شهرداری‌ها، زیرمجموعه‌های محلی دیگری مانند شهروندی (Bürgergemeinde)، کمون‌های مختلط (Gemischte Gemeinde) و تعاونی‌های قانونی (Korporationsgemeinde) در برخی کانتون‌ها وجود دارند.