سازمان توسعه دریاچه لاگونا (LLDA)، یکی از سازمانهای وابسته به وزارت محیط زیست و منابع طبیعی (DENR) فیلیپین، مسئولیت حفظ، توسعه و پایداری دریاچه لاگونا (Laguna de Bay) و ۲۱ رودخانه اصلی منتهی به آن را بر عهده دارد.
تاریخچه و تأسیس
سازمان توسعه دریاچه لاگونا در سال ۱۹۶۶ به عنوان یک نهاد شبهدولتی تأسیس شد تا توسعه پایدار در منطقه دریاچه لاگونا را رهبری، ترویج و تسریع کند. وظایف نظارتی و اجرایی این سازمان شامل مدیریت زیستمحیطی، بهویژه پایش کیفیت آب، حفاظت از منابع طبیعی و مدیریت مشارکتی منابع طبیعی است.
این سازمان بر اساس قانون جمهوری شماره ۴۸۵۰ (و اصلاحات بعدی توسط فرمان ریاست جمهوری شماره ۸۱۳) ایجاد شده است. از سال ۱۹۹۳، LLDA برای نظارت اداری و همسویی سیاستها، تحت نظارت وزارت محیط زیست و منابع طبیعی (DENR) قرار گرفت.
در تاریخ ۷ اوت ۲۰۰۹، LLDA درخواست مجوز آب شرکت Maynilad را برای برداشت روزانه ۱۰۰ میلیون لیتر آب از دریاچه به منظور مصرف خانگی تأیید کرد.
حوزه قضایی
حوزه قضایی سازمان توسعه دریاچه لاگونا توسط قانون جمهوری شماره ۴۸۵۰ تعریف شده است. این منطقه که به عنوان منطقه دریاچه لاگونا شناخته میشود، مساحتی قابل توجه را پوشش میدهد و شامل مناطق زیر است:
استان باتانگاس (Batangas)
- تانوان (Tanauan)
- مالوار (Malvar)
- سانتو توماس (Santo Tomas)
استان کاویت (Cavite)
- سیلانگ (Silang)
- کارمونا (Carmona)
- جنرال ماریانو آلوارز (General Mariano Alvarez)
- تاگایتای (Tagaytay)
استان لاگونا (Laguna)
- ۶ شهر
- ۲۴ شهرستان
مترو مانیل (Metro Manila)
- کالوکآن (Caloocan)
- مانیل (Manila)
- ماریکینا (Marikina)
- مونتینلوپا (Muntinlupa)
- کوزون سیتی (Quezon City)
- پاسای (Pasay)
- پاسیگ (Pasig)
- پاتِرس (Pateros)
- تاگویگ (Taguig)
استان ریزال (Rizal)
- ۱ شهر
- ۱۳ شهرستان
استان کوزون (Quezon)
- لوکبان (Lucban)
LLDA همچنین حوزه آبخیز دریاچه لاگونا را پوشش میدهد که شامل ۲۴ زیرحوضه و ۱۰۰ رودخانه و نهر است. ۲۲ سیستم رودخانهای اصلی در این منطقه وجود دارد که رودخانه پاسیگ یکی از مهمترین آنهاست.
برنامهها و سیاستها
LLDA برنامههای متعددی را برای مدیریت زیستمحیطی دریاچه لاگونا اجرا میکند، از جمله:
- عوارض کاربران زیستمحیطی (Environmental User's Fee)
- مدیریت مناطق ساحلی (Shoreland Management)
- اجرای برنامه منطقهبندی و مدیریت (ZOMAP)
- توانمندسازی رودخانهها (River Rehabilitation)
برنامه مدیریت زیستمحیطی
LLDA سیستمها و برنامههایی مانند سیستم عوارض کاربران زیستمحیطی (EUFS)، برنامه افشای عمومی (PDP) و تخصیص و استفاده از آبهای سطحی را برای مدیریت آبهای دریاچه و رودخانههای منتهی به آن به کار میگیرد تا از استفاده صحیح و نگهداری مناسب برای پایداری اکوسیستم اطمینان حاصل شود.
سیستم عوارض کاربران زیستمحیطی (EUFS)
برای تحقق اهداف تأسیس LLDA، این سازمان سیاستهایی را برای جلوگیری از فشار بر ظرفیت جذب دریاچه اجرا کرده است. آخرین سیاست، سیستم عوارض کاربران زیستمحیطی (EUFS) بود که بر اساس قطعنامه هیئت مدیره LLDA شماره ۲۲ در سال ۱۹۹۶ اجرا شد. هدف این سیاست، «کاهش بار آلودگی در دریاچه لاگونا با الزام همه تخلیهکنندگان فاضلاب به درونیسازی هزینه تخریب زیستمحیطی» بود.
این سیستم شرکتها را تشویق میکند تا در سیستمهای پیشگیری و/یا کاهش آلودگی در تأسیسات خود سرمایهگذاری و آنها را اجرا کنند. با اعمال اصل آلودهکننده میپردازد، این سیستم پاسخگویی مستقیم را برای خسارات وارده به یکپارچگی منطقه دریاچه لاگونا تضمین میکند و در نتیجه افراد و مؤسسات تجاری را تشویق میکند تا اثرات زیستمحیطی فعالیتهای روزمره خود را در فرآیند تصمیمگیری خود در نظر بگیرند.
EUFS شامل تمام بنگاههای تحت صلاحیت اداری LLDA است که فاضلاب را در سیستم دریاچه لاگونا تخلیه میکنند. این موارد شامل مؤسسات تجاری و صنعتی؛ صنایع و تأسیسات کشاورزی (مانند مزارع پرورش خوک و کشتارگاهها)؛ سکونتگاههای خوشهای (مانند شهرکهای مسکونی)؛ و خانوارهای مسکونی است.
طبق EUFS، هر شرکت موظف است مجوز تخلیه دریافت کند که سالانه در LLDA تمدید میشود. این مجوز تخلیه به طور مؤثر به شرکت اجازه میدهد تا فاضلاب خود را به دریاچه یا از طریق رودخانههای اصلی آن تخلیه کند و حق قانونی برای دفع فاضلاب در منطقه دریاچه لاگونا را به مؤسسه میدهد.
فاضلاب اساساً شامل فاضلاب بهداشتی، آبهای سطحی و آب مورد استفاده در جامعه، از جمله شرکتها است. فاضلاب خانگی شامل آب سیاه (فاضلاب توالت) و آب خاکستری (فاضلاب از سایر منابع غیر از توالت) است. هر دو حاوی آلایندهها و عوامل بیماریزا هستند که نیاز به نظارت دارند. فاضلاب غیرخانگی توسط ادارات، مشاغل، فروشگاههای بزرگ، رستورانها، مدارس، بیمارستانها، مزارع، تولیدکنندگان و سایر نهادهای تجاری، صنعتی و سازمانی تولید میشود. آبهای سطحی نیز منبعی غیرمسکونی هستند و زباله و سایر آلایندهها را از خیابانها و همچنین آفتکشها و کودها را از حیاطها و مزارع حمل میکنند.