لایحه شرایط کار مناسب و رقابت عادلانه

لایحه شرایط کار مناسب و رقابت عادلانه (Decent Working Conditions and Fair Competition Act) عنوانی برای چندین لایحه پیشنهادی در کنگره ایالات متحده آمریکا بود که هدفشان «ممنوعیت واردات، صادرات و فروش کالاهایی بود که با استفاده از کار اجباری (عرق‌ریزان) تولید شده‌اند». متأسفانه، تا فوریه ۲۰۰۹، تمامی این لوایح در کمیته‌ها رد شده و به قانون تبدیل نشدند.

کنگره ۱۰۹ام (۲۰۰۵-۲۰۰۷)

در کنگره ۱۰۹ام، لایحه سنا با شماره S 3485 و لایحه مجلس نمایندگان با شماره HR 5635 معرفی شدند. هر دو لایحه در کمیته‌ها رد شدند. نسخه سنا توسط بایرون دورگان (D-ND) در ۸ ژوئن ۲۰۰۶ و نسخه مجلس نمایندگان توسط شرود براون (D-OH) در ۶ ژوئن ۲۰۰۶ معرفی شد.

این لایحه حاصل همکاری گروه‌های مختلفی از جمله اتحادیه جهانی فولاد (United Steelworkers of America)، کمیته ملی کار (National Labor Committee) و سناتور دورگان بود. این اقدام تا حدی در پاسخ به نظرسنجی هریس انجام شد که نشان می‌داد ۷۵٪ آمریکایی‌ها با این گزاره موافق بودند: «من می‌خواهم نماینده کنگره من از قانونی که حقوق بشر را در اقتصاد جهانی محافظت می‌کند، با ممنوعیت واردات یا فروش کالاهای تولید شده در شرایط نقض‌کننده استانداردهای شناخته‌شده بین‌المللی حقوق کارگران در آمریکا، حمایت کند.»

در سپتامبر ۲۰۰۶، این لایحه ۴ حامی در سنا و ۳۳ حامی در مجلس نمایندگان داشت. همچنین توسط AFL–CIO (کنفدراسیون سازمان‌های کارگری آمریکا) تأیید شد.

هدف این لایحه، ممنوعیت فروش هرگونه کالایی بود که مغایر با استانداردهای اصلی سازمان بین‌المللی کار (ILO)، از جمله حق تشکیل انجمن و آزادی تشکل، یا قوانین محلی کار باشد. حامیان لایحه ادعا کردند که این قانون به طور خاص برای انطباق با قوانین سازمان تجارت جهانی (WTO) در مورد عدم تبعیض نوشته شده است، زیرا فروش کالاهای تولید شده در شرایط نامناسب در داخل آمریکا را نیز ممنوع می‌کرد. علاوه بر این، تأییدکنندگان ادعا کردند که این لایحه با همه کالاها به طور مساوی رفتار کرده و همه کشورها، از جمله ایالات متحده، را در قبال شرایط تولید کالا مسئول می‌دانست.

جزئیات این لایحه در کتابخانه کنگره یا وب‌سایت آن به آدرس http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/z?c109:S.3485.IS: موجود است.

نماینده مجلس، شرود براون، این لایحه را اینگونه توصیف کرد:

این لایحه ساده است. واردات یا فروش کالاهای تولید شده با کار عرق‌ریزان را ممنوع می‌کند. به عبارت دیگر، اگر محصولی در یک کارگاه عرق‌ریزان چینی تولید شود، اگر محصولی توسط کودکان کار، کارگران برده یا زندانیان تولید شود، شما نمی‌توانید آن را به ایالات متحده وارد کنید، نمی‌توانید آن را در ایالات متحده بفروشید.

کمیسیون فدرال تجارت (FTC) آن را اجرا می‌کرد، اما این لایحه همچنین به خرده‌فروشان و سهامداران حق پاسخگو کردن متخلفان را می‌داد و خرید کالاهای عرق‌ریزان توسط سازمان‌های دولتی فدرال را ممنوع می‌کرد. ما نمی‌توانیم ادامه تحمل این سوءاستفاده‌ها را تحمل کنیم. مطمئناً نمی‌توانیم به تشویق آن‌ها ادامه دهیم.

ما کسری تجاری ۲۰۰ میلیارد دلاری با چین نداریم چون شرکت‌های چینی بهتر از ما هستند و قطعاً نه چون مردمشان باهوش‌تر، متعهدتر یا سخت‌کوش‌تر هستند. ما می‌دانیم که چین چگونه می‌تواند در بازی تجارت بین‌المللی موفق باشد. آن‌ها قوانین را می‌شکنند.

(از مشروح مذاکرات مجلس، ۲۷ ژوئن ۲۰۰۶)

و در ۲۲ ژوئن ۲۰۰۶، به این صورت:

چین رهبر جهانی کار عرق‌ریزان است و سیاست‌های سرکوبگرانه کار منجر به سرکوب دستمزد تا ۸۵ درصد می‌شود. همه ما می‌دانیم که کارگران آمریکایی می‌توانند در اقتصاد جهانی در یک زمین بازی برابر رقابت کنند، اما هیچ‌کس نمی‌تواند با کار زندانیان، کار کودکان یا کار عرق‌ریزان رقابت کند. نتیجه آن، کسری تجاری آمریکا با چین است که سال به سال رکوردها را می‌شکند، و از دست دادن فزاینده مشاغل تولیدی آمریکا به نفع چین. در ایالت من، اوهایو، از سال ۲۰۰۱ تاکنون ۴۲,۰۰۰ شغل به دلیل چین از دست رفته است. بخش بزرگی از این از دست دادن شغل ناشی از شیوه‌های تجاری ناعادلانه چین بوده است. با این حال، توافق‌نامه‌های تجاری آمریکا در واقع توسعه کارگاه‌های عرق‌ریزان جدید را تشویق می‌کنند...

این لایحه واردات، صادرات یا فروش کالاهای تولید شده با کار اجباری زندانیان را ممنوع می‌کند. به عبارت دیگر، اگر محصولی توسط کودکان یا توسط کار اجباری اردوگاه‌های زندان تولید شود، شما نمی‌توانید آن را به ایالات متحده وارد کنید، نمی‌توانید آن را در ایالات متحده بفروشید...

ما نمی‌توانیم ادامه چشم‌پوشی از این سوءاستفاده‌ها را تحمل کنیم. واردات کالاهای عرق‌ریزان یک جنایت اخلاقی است. آن‌ها ارزش‌های خانواده‌های ما، ایمان ما و تاریخ این کشور را نقض می‌کنند. آن‌ها یک جنایت اخلاقی علیه مردان و زنان کارگر، و متأسفانه، کودکان کارگر کشورهای در حال توسعه هستند.

واردات کالاهای عرق‌ریزان، خودکشی اقتصادی برای کشور ماست. همانطور که کالاهای عرق‌ریزان وارد می‌کنیم، مشاغل آمریکایی را صادر می‌کنیم، موقعیت چانه‌زنی کارگران آمریکایی را که برای دستمزدهایی که بتوانند خانواده‌هایشان را تأمین کنند، مبارزه می‌کنند، تضعیف می‌کنیم.

قلب اقتصاد آمریکا همیشه طبقه مصرف‌کننده متوسط قوی بوده است. هنری فورد این را می‌دانست. به همین دلیل به کارگرانش دستمزدی می‌داد که بتوانند خودروهایی را که می‌ساختند، بخرند، ثروتی را که ایجاد می‌کردند، به اشتراک بگذارند، خودروهایی را که می‌ساختند، بخرند.

با پایین آوردن دستمزدهای آمریکا، ما بازار مصرف آمریکا را تضعیف می‌کنیم، بزرگترین قدرت اقتصادی خود را از بین می‌بریم و مشاغل زیادی را در بسیاری از جوامع خود از دست می‌دهیم...

کنگره ۱۰۹ام – نسخه مجلس نمایندگان

لایحه HR 5635 پس از ارجاع به کمیته‌ها، در کمیته‌ها رد شد. این لایحه به کمیته‌های زیر ارجاع شد:

• راه‌ها و روش‌ها (Ways and Means)
• نیروهای مسلح (Armed Services)
• اصلاح دولت (Government Reform)
• قوانین (Rules)
• انرژی و بازرگانی (Energy and Commerce)
• روابط بین‌الملل (International Relations)

و زیرکمیته زیر:

• انرژی و بازرگانی -- زیرکمیته بازرگانی، تجارت و حفاظت از مصرف‌کننده (Energy and Commerce -- Subcommittee on Commerce, Trade and Consumer Protection)

حامیان

این لایحه توسط شرود براون (D OH) حمایت شد و ۶۰ عضو دیگر، همگی دموکرات، آن را همراهی کردند.

کنگره ۱۰۹ام – نسخه سنا

لایحه S 3485 پس از ارجاع به کمیته مالی سنا، در کمیته رد شد.

اعضای آن کمیته عبارت بودند از:

• مکس باوکس (D MT) - رتبه اول
• جی راکفلر (D WV)
• کنت کنراد (D ND)
• جیم جفوردز (I VT)
• جف بینگامان (D NM)
• جان کری (D MA)
• بلانش لینکلن (D AR)
• رون وایدن (D OR)
• چارلز شومر (D NY)
• چاک گرسلی (R IA) - رئیس
• اولیمپیا اسنو (R MA)
• جان کیل (R AZ)
• کریگ توماس (R WY)
• ریک سانتوروم (R PN)
• بیل فریست (R TN)
• گوردون اسمیت (R OR)
• جیم بانینگ (R KY)
• مایک کراپو (R ID)
• اورین هاچ (R UT)
• ترنت لات (R MS)

حامی اصلی بایرون دورگان (D ND) بود. حامیان دیگر عبارت بودند از:

• رابرت منندز [D-NJ]
• هری رید [D-NV]
• راسل فاینگولد [D-WI]
• رابرت برد [D-WV]
• جان راکفلر [D-WV]

کنگره ۱۱۰ام (۲۰۰۷-۲۰۰۹)

در کنگره ۱۱۰ام ایالات متحده، لایحه سنا S. 367 و لوایح مجلس نمایندگان HR 1910 و HR 1992 بودند. هر سه در کمیته‌ها رد شدند.

کنگره ۱۱۰ام – نسخه مجلس نمایندگان

دو لایحه HR 1910 و HR 1992 وجود داشت. شرود براون در انتخابات ۲۰۰۶ به سنا راه یافته بود و بنابراین نسخه مجلس نمایندگان را معرفی نکرد.

HR 1910 توسط مایکل میشاو (D ME) حمایت شد و کریستوفر اسمیت (R NJ) آن را همراهی کرد. در ۱۸ آوریل ۲۰۰۷ معرفی شد.

HR 1992 توسط مایکل میشاو (D ME) حمایت شد و ۱۶۷ دموکرات و ۷ جمهوری‌خواه آن را همراهی کردند. در ۲ مه ۲۰۰۷ معرفی شد.

HR 1992 به کمیته‌های زیر در مجلس نمایندگان ارجاع شد:

• راه‌ها و روش‌ها (Ways and Means)
• نیروهای مسلح (Armed Services)
• اصلاح دولت (Government Reform)
• قوانین (Rules)
• انرژی و بازرگانی (Energy and Commerce)
• روابط بین‌الملل (International Relations)

و زیرکمیته‌های زیر:

• انرژی و بازرگانی -- زیرکمیته بازرگانی، تجارت و حفاظت از مصرف‌کننده (Energy and Commerce -- Subcommittee on Commerce, Trade and Consumer Protection)
• راه‌ها و روش‌ها -- زیرکمیته تجارت (Ways and Means -- Subcommittee on Trade)

کنگره ۱۱۰ام – نسخه سنا

لایحه S 367 در کمیته رد شد. کمیته‌های درگیر عبارت بودند از کمیته بازرگانی، علوم و حمل و نقل سنای آمریکا و زیرکمیته بازرگانی، تجارت و گردشگری بین ایالتی.

یک سناتور جمهوری‌خواه، لیندزی گراهام (SC)، در معرفی لایحه مشارکت داشت.

بایرون دورگان در ۲۹ ژانویه ۲۰۰۷ در سنا در مورد این لایحه چنین گفت:

فکر می‌کنم همه ما می‌توانیم موافق باشیم که کارگران آمریکایی نباید مجبور به رقابت با محصول کار زندانیان در چین باشند. فکر می‌کنم همه ما می‌توانیم موافق باشیم که اگر کسی در یک زندان چینی جوراب می‌بافد، این رقابت عادلانه‌ای برای یک کارگر آمریکایی نیست. بنابراین، ما اجازه نمی‌دهیم محصولات کار زندانیان چینی وارد کشور ما شود. وضعیت در مورد محصول کار عرق‌ریزان چطور است، جایی که مردم به کارگاه‌های عرق‌ریزان آورده می‌شوند؟

مثالی می‌زنم: یک کارگاه عرق‌ریزان در شمال اردن، هواپیماهایی که چینی‌ها و بنگلادشی‌ها را با پارچه‌های چینی می‌آورند، در کارگاه‌های عرق‌ریزان در شمال اردن برای تولید محصولاتی برای ارسال به کشور ما. برخی ۴۰ ساعت کار می‌کردند، نه ۴۰ ساعت در هفته، بلکه ۴۰ ساعت پشت سر هم. برخی ماه‌ها حقوق دریافت نمی‌کردند. و وقتی هم حقوق دریافت می‌کردند، پول ناچیزی بود. برخی مورد ضرب و شتم قرار می‌گرفتند.

آیا ما می‌خواهیم چنین محصولی وارد کشور ما شود؟ آیا این همان کسی است که می‌خواهیم کارگران آمریکایی با او رقابت کنند؟ فکر نمی‌کنم. این قانون، اولین گام کوچک برای ایجاد عقلانیت در تلاش برای اطمینان از این است که آنچه در قفسه‌های فروشگاه‌های کشورمان خریداری می‌کنیم، محصول کار عرق‌ریزان در خارج از کشور نیست. ما تعریف می‌کنیم که کار عرق‌ریزان چیست، شرایط کار عرق‌ریزان چیست. ما بندی را برای اجرای آن توسط کمیسیون فدرال تجارت ایجاد می‌کنیم و همچنین به شرکت‌های آمریکایی که مجبور به رقابت با این بی‌عدالتی هستند، اجازه می‌دهیم در دادگاه‌های آمریکا برای جبران خسارت اقدام کنند.

در ۵ سپتامبر ۲۰۰۷:

... اگر این مسائل را نه در چارچوب تلاش برای نابودی مزایای اقتصاد جهانی، بلکه در چارچوب تلاش برای اطمینان از حفاظت‌هایی که برای کشورمان توسعه داده‌ایم - حفاظت‌هایی که به ما اجازه داده‌اند مکانی عالی برای کار و مصرف ایجاد کنیم - بررسی کنیم؛ اگر بتوانیم، در رابطه با مشارکت خود در اقتصاد جهانی، استانداردها را بالا ببریم نه اینکه استاندارهای خود را پایین بیاوریم - اگر بتوانیم این کار را انجام دهیم، کار بزرگی انجام داده‌ایم. اما این اتفاق نیفتاده است. آنچه در این کشور اتفاق افتاده، مسابقه به سمت پایین و شتاب برای پذیرش سخنان کسانی است که می‌خواهند در جایی که ارزان است تولید کنند و اینجا بفروشند و درآمد خود را از طریق جزایر کیمن عبور دهند تا از پرداخت مالیات خودداری کنند، و می‌گویند، شما می‌دانید، ما دیگر مقرراتی نمی‌خواهیم. من این را درک می‌کنم. آن‌ها می‌خواهند از مقررات اجتناب کنند. آن‌ها می‌خواهند از پرداخت دستمزد مناسب خودداری کنند. آن‌ها می‌خواهند به سکوهای تولیدی فراساحلی در جایی بروند و دستبندهای کوچکی با ۹۹ درصد سرب بسازند تا به این کشور وارد کنند. این کار نمی‌کند. دیگر کار نخواهد کرد. به نحوی، ما به عنوان یک کشور باید راهی برای توقف آن پیدا کنیم.

اعضای کمیته

اعضای کمیته بازرگانی، علوم و حمل و نقل عبارت بودند از:

• دنیل اینوی (D-HI)، رئیس
• جی راکفلر (D-WV)
• جان کری (D-MA)
• بایرون دورگان (D-ND)
• باربارا باکسر (D-CA)
• بیل نلسون (D-FL)
• ماریا کانتوِل (D-WA)
• فرانک لاوتنبرگ (D-NJ)
• مارک پرایور (D-AR)
• تام کارپر (D-DE)
• کلر مک‌کاسکیل (D-MO)
• امی کلوبوشار (D-MN)
• کی بیلی هاچیسون (R-TX)، رتبه اول
• جان مک‌کین (R-AZ)
• ترنت لات (R-MS)
• تد استیونس (R-AK)
• اولیمپیا اسنو (R-ME)
• گوردون اچ. اسمیت (R-OR)
• جان انسیگن (R-NV)
• جان ای. سونوونو (R-NH)
• جیم دمینت (R-SC)
• دیوید ویتر (R-LA)
• جان تون (R-SD)

اعضای زیرکمیته بازرگانی، تجارت و گردشگری بین ایالتی عبارت بودند از:

• بایرون دورگان (D-ND)، رئیس
• جی راکفلر (D-WV)
• جان کری (D-MA)
• باربارا باکسر (D-CA)
• ماریا کانتوِل (D-WA)
• مارک پرایور (D-AR)
• کلر مک‌کاسکیل (D-MO)
• جیم دمینت (R-SC)، رتبه اول
• جان مک‌کین (R-AZ)
• اولیمپیا اسنو (R-ME)
• گوردون اچ. اسمیت (R-OR)
• جان انسیگن (R-NV)
• جان ای. سونوونو (R-NH)

حامیان

حامی اصلی بایرون دورگان (D-ND) بود.

حامیان دیگر عبارت بودند از:

• پاتریک لیهی (D-VT)
• باب منندز (D-NJ)
• بنجامین کاردین (D-MD)
• باربارا باکسر (D-CA)
• جو بایدن (D-DE)
• لیندزی گراهام (R-SC)
• دبی استابنو (D-MI)
• راسل فاینگولد (D-WI)
• جان کری (D-MA)
• دیک دوربین (D-IL)
• کارل لوین (D-MI)
• چاک شومر (D-NY)
• رابرت برد (D-WV)
• شلدون وایت‌هاوس (D-RI)
• جان رید (D-RI)
• جیم وب (D-VA)
• تام هارکین (D-IA)
• شرود براون (D-OH)
• هیلاری کلینتون (D-NY)
• باب کیسی جونیور (D-PA)
• ایوان بای (D-IN)
• باراک اوباما (D-IL)
• برنی سندرز (I-VT)
• جی راکفلر (D-WV)
• فرانک لاوتنبرگ (D-NJ)

منبع این اطلاعات Govtrack.us است.

یادداشت‌ها

منابع

• Govtrack
• THOMAS (کتابخانه کنگره)
• Congressional Record
• Proposed legislation of the 109th United States Congress
• Proposed legislation of the 110th United States Congress
• United States federal labor legislation