پرونده حقوقی شورای آزادی گرامی علیه شهر فیلادلفیا

پرونده حقوقی شورای آزادی گرامی (Cradle of Liberty Council) علیه شهر فیلادلفیا (City of Philadelphia)، که با شماره 2:08-cv-02429RB ثبت شد، یکی از پرونده‌های مهم حقوقی در ایالات متحده آمریکا بود که در تاریخ ۲۳ مه ۲۰۰۸ در دادگاه منطقه‌ای ایالات متحده برای ناحیه شرقی پنسیلوانیا مطرح گردید. این پرونده با قضاوت قاضی رونالد ال. باکوالتر (Ronald L. Buckwalter) به نتیجه رسید و در نهایت، دادگاه به نفع برادران پیشاهنگ آمریکا (Boy Scouts of America) رأی داد. علاوه بر این، شورای آزادی گرامی حق دریافت ۸۷۷,۰۰۰ دلار هزینه حقوقی را از شهر به دلیل اقدام غیرقانونی آن دریافت کرد.

پیش‌زمینه پرونده

شهر فیلادلفیا اعلام کرده بود که نمی‌تواند به سازمان‌هایی که از مزایای شهری بهره‌مند می‌شوند، اجازه تبعیض بدهد و قصد داشت شورای محلی پیشاهنگان را از ساختمان مرکز خدمات متعلق به شهر واقع در بنجامین فرانکلین پارک‌وی (Benjamin Franklin Parkway) بیرون کند. در همین حال، زمین‌های مشابهی توسط سازمان‌های دیگری مانند کلیساها که آزمون مذهبی برای شرکت‌کنندگان داشتند، مورد استفاده قرار می‌گرفت. ساختمان تاریخی که مزین به نمادهای پیشاهنگی بود، در سال ۱۹۲۹ توسط پیشاهنگان با هزینه خودشان در زمین شهری و به درخواست شهر ساخته شده بود و هزینه‌های نگهداری و بازسازی آن از آن زمان تاکنون بر عهده شورای پیشاهنگان بوده است.

ادعاهای شورا

• برادران پیشاهنگ آمریکا یک سازمان خصوصی و غیرانتفاعی است که در پی القای نظام ارزشی خود در جوانان است. این سازمان پیشتر ادعا کرده بود که همجنس‌گرایی آشکار رهبران با این ارزش‌ها مغایرت دارد.
• پیشاهنگان استدلال می‌کردند که اخطار شهر، حقوق آن‌ها را تحت قانون اساسی ایالات متحده و پنسیلوانیا، به ویژه حق آزادی تشکل تضمین شده در متمم اول قانون اساسی ایالات متحده، نقض می‌کند.

در سال ۲۰۰۳، شهر فیلادلفیا تحت رهبری شهردار جان اف. استریت (John F. Street)، اعلام کرد که سیاست‌های شورا، قانون سال ۱۹۸۲ «رفتار منصفانه» شهر را نقض می‌کند. این تلاش برای وادار کردن پیشاهنگان به تغییر سیاست یا اخراجشان، توسط آر. دوین پری (R. Duane Perry)، یک پیشاهنگ عقابی و فعال حقوق همجنس‌گرایان، رهبری می‌شد.

برادران پیشاهنگ آمریکا پیشتر سیاست رسمی مبنی بر منع رهبران «همجنس‌گرای آشکار» را داشت؛ اما شورای آزادی گرامی، سیاست عدم تبعیض را اتخاذ کرده بود. دفتر ملی BSA نامه‌ای مبنی بر توقف و انصراف به شورای آزادی گرامی ارسال کرد که تهدید به انحلال شورا در صورت عدم پیروی از سیاست‌های دفتر ملی می‌نمود. در نتیجه، شورا سیاست عدم تبعیض خود را در جلسه سالانه BSA پس گرفت. فیلادلفیا، که اساسنامه شهری آن تبعیض علیه همه افراد، از جمله تبعیض ضد همجنس‌گرایان را ممنوع می‌کند، مالک زمینی است که ساختمان ستاد شورا بر روی آن قرار دارد و آن را سالانه با ۱ دلار به شورا اجاره می‌دهد. معاملات مشابهی به سایر سازمان‌های غیرانتفاعی، از جمله کلیساها که آزمون مذهبی برای رهبران خود دارند، ارائه می‌شود.

به دلیل تصمیم شورا مبنی بر پیروی از سیاست ملی، شهر خواستار تخلیه دفتر توسط شورا در خیابان ۲۳ و وینتر (نزدیک موسسه فرانکلین) شد؛ این تصمیم با انتقاد مقامات پیشاهنگی و ساکنان شهر روبرو شد که پیشاهنگی را جایگزینی برای «خیابان‌های پرخطر» مناطق فقیرنشین شهر می‌دیدند. در سال ۲۰۰۴، مذاکرات با شهر منجر به این شد که پیشاهنگان قول دادند «به طور غیرقانونی تبعیض» نکنند. این توافق تا زمانی پابرجا بود که شهر متوجه شد طبق تصمیم دیوان عالی (برادران پیشاهنگ آمریکا علیه دیل)، پیشاهنگان می‌توانند به طور قانونی افراد را از عضویت منع کنند. پس از آن، شهر تصمیم خود را تغییر داد.

در ژوئیه ۲۰۰۶، شهردار استریت دوباره از شورا خواست که یا سیاست خود را تغییر دهد، یا اجاره بهای واقعی بازار را بپردازد یا مرکز منابع پیشاهنگی مارکس (Marks Scout Resource Center) متعلق به شهر را ترک کند. شهر اعلام کرد که ارائه ملک شهری به صورت رایگان به شورا، ناقض قوانین ضد تبعیض فیلادلفیا است. BSA با تصمیم شهر مبارزه کرد.

مقامات محلی پیشاهنگان پسر باید تا ۲۴ ژوئیه ۲۰۰۷ مقر خود را در مرکز شهر تخلیه می‌کردند، اگر شروع به پرداخت اجاره یا پذیرش همجنس‌گرایان نمی‌کردند، طبق گفته رومولو ال. دیاز جونیور (Romulo L. Diaz Jr.)، وکیل شهر. کمیسیون اخطار خود را در ۲۴ ژوئیه ۲۰۰۶ به پیشاهنگان صادر کرد و اعلام داشت که اگر شروع به پرداخت اجاره بهای واقعی بازار یا پذیرش همجنس‌گرایان کنند، می‌توانند از تخلیه جلوگیری کنند. دیاز به روزنامه «فیلادلفیا گِی نیوز» گفت: «موضع ما این است که [پیشاهنگان] قبلاً اخطار را دریافت کرده‌اند. ساعت، حداکثر در ۲۴ ژوئیه ۲۰۰۶ شروع به تیک زدن کرده است.» شهردار و شورای شهر نیز باید تخلیه را تأیید کنند، اما مصوبه ۱۹۲۸ چارچوب زمانی برای این تأییدیه‌ها را مشخص نمی‌کند، دیاز افزود.

با این حال، برخی از رهبران جامعه با استناد به «افزایش خشونت و سایر مشکلات شهری که روزانه نوجوانان فیلادلفیا را تهدید می‌کند»، گفتند که اخراج پیشاهنگان منطقی نیست. همچنین، برخی از عینیت وکیلی شهر، رومولو ال. دیاز جونیور، که خود آشکارا همجنس‌گرا است، در اقدام برای اخراج پیشاهنگان، اما عدم نگرانی در مورد معاملات مشابه با کلیساها که حضور را برای اعضا محدود می‌کنند، سؤال کردند. استدلال می‌شد که شهر ممکن است به دلیل «قانون حمایت از پیشاهنگان ما» (Support Our Scouts Act of 2005) و «قانون دسترسی برابر برادران پیشاهنگ آمریکا» (Boy Scouts of America Equal Access Act)، ۶۲ میلیون دلار بودجه فدرال را با اخراج از دست بدهد.

حدود ۳۱ مه ۲۰۰۷، شورای شهر فیلادلفیا با رأی ۱۶-۱ لایحه‌ای را که توسط دارل ال. کلارک (Darrell L. Clarke) معرفی شده بود، برای اجازه اخراج و فسخ اجاره‌نامه سال ۱۹۲۸ که به شورا اجازه استفاده «برای همیشه» از ساختمان را می‌داد، تصویب کرد. این اتفاق با وجود این واقعیت رخ داد که خود ساختمان توسط پیشاهنگان ساخته و هزینه آن پرداخت شده بود و با این تفاهم به شهر داده شده بود که پیشاهنگان «برای همیشه» در آن باقی بمانند. به دلیل این تصمیم، شورا مجبور بود ۲۰۰,۰۰۰ دلار اجاره بپردازد یا ساختمان را ترک کند.

این امر فیلادلفیا را به بزرگترین شهری در کشور بدون دفتر شورای خود تبدیل می‌کرد. جانشین استریت، شهردار مایکل ناتر (Michael Nutter) در یک مناظره تلویزیونی در NBC 10 Live @ Issue گفت: «در دولت من، ما تبعیض را یارانه نمی‌دهیم.» وکیل دیاز تا ۳ دسامبر ۲۰۰۷ به شورا فرصت داد تا با خواسته شهر مطابقت کند.

پیشاهنگان اعلام کردند که شکایت خواهند کرد و در مه ۲۰۰۸ این کار را انجام دادند. پیشاهنگان ادعا کردند که حقوق مدنی آن‌ها نقض شده است و شرکت Drinker Biddle این پرونده را به صورت رایگان (pro bono) بر عهده گرفت. در ۲۶ سپتامبر ۲۰۰۸، دادگاه منطقه‌ای ایالات متحده اعلام کرد که ادعای شورا مبنی بر اینکه اقدامات شهر برای خدشه وارد کردن به حقوق متمم اول BSA طراحی شده است، موجه است و دعوای BSA می‌تواند ادامه یابد.

در ۲۰ نوامبر ۲۰۰۹، دادگاه منطقه‌ای ایالات متحده به شهر دستور داد که تلاش‌های خود را در دادگاه دعاوی عمومی برای اخراج شورا از ستاد آن در حالی که یک دعوای فدرال در جریان است، «فوراً متوقف و انصراف دهد». این حکم قاضی باکوالتر مانع از پیگیری ادعاهای مشابه شهر در دعوای فدرال نشد.

نتیجه پرونده

در ۱۵ ژوئن ۲۰۱۰، پرونده در دادگاه فدرال به محاکمه رفت و ۸ روز بعد، در ۲۳ ژوئن ۲۰۱۰، هیئت منصفه فدرال متشکل از هشت نفر، به اتفاق آرا به نفع شورای آزادی گرامی و علیه اخراج غیرقانونی پیشاهنگان توسط شهر رأی داد.

طبق قانون حقوق مدنی فدرال، شورای آزادی گرامی همچنین حق دارد ۸۷۷,۰۰۰ دلار هزینه حقوقی خود را از اقدام غیرقانونی شهر برای نقض حق آزادی تشکل محافظت شده توسط قانون اساسی پیشاهنگان آمریکا، دریافت کند. در نتیجه، شهر و شورای آزادی گرامی وارد مذاکراتی برای انتقال ساختمان از شهر به شورا در ازای عدم دریافت این هزینه‌های حقوقی از شهر شدند. انتقال زمین و ساختمان از شهر به شورا عملاً به اختلاف پایان می‌داد.

در حالی که پیشاهنگان پیشنهاد دادند که اختلاف را با پرداخت نیمی از هزینه‌های حقوقی توسط شهر در ازای سند مالکیت ساختمان حل کنند و شهر پذیرفت، شورای شهر بعداً از این توافق عقب‌نشینی کرد. در ۲ مارس ۲۰۱۲، قاضی فدرال رسماً دستور پرداخت تمام هزینه‌های حقوقی پیشاهنگان توسط شهر را صادر کرد و درخواست تجدیدنظر برای حل و فصل موضوع را رد کرد. پیشاهنگان همچنین ممکن است به اقامت رایگان در ساختمان ادامه دهند، همانطور که از زمان پرداخت هزینه ساخت ساختمان در سال ۱۹۲۹ این کار را کرده بودند.

در ۳ مه ۲۰۱۳، شهر تجدیدنظر خود را پس گرفت و موافقت کرد که ۸۲۵,۰۰۰ دلار به شورای آزادی گرامی برای بهبودهای انجام شده در ساختمان آن در طول ۸۵ سال گذشته بپردازد. در عوض، پیشاهنگان موافقت کردند که ملک را تخلیه کنند؛ دفاتر اداری تا ۳۰ ژوئن و فروشگاه خرده‌فروشی پیشاهنگی تا ۳۱ اکتبر.